中共教育部党组关于印发高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要的关照

　　教党〔2017〕62号

　　各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，下属各高等黉舍党委，部内各司局：

　　《高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要》已经部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合现实认真贯彻实行。有关落实情况，请及时报告我部思想政治工作司。

　　中共教育部党组

　　2017年12月4日

　　高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要

   为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会媾和《中共中间国务院关于增强和改动新形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提拔高校思想政治工作质量，特制订《高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。

　　一、目标原则

　　1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局，坚持和增强党的周全向导，充分发挥中国特色社会主义教育的育人上风，以立德树人为根本，以理想信心教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以周全进步人才培养能力为关键，强化基础、凸起重点、建立规范、落实责任，一体化构建内容完美、标准健全、运行科学、保障有力为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会媾和《中共中间国务院关于增强和改动新形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提拔高校思想政治工作质量，特制订《高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要》（、成效明显的高校思想政治工作质量系统，形成全员全过程全方位育人格局，切实进步工作亲和力和针对性，着力培养德智体美周全发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族中兴大任的时代新人，赓续开创新时代高校思想政治工作新局面。

　　2. 基本原则。（1）坚持育人导向，凸起价值引领。周全统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养与理想信心、价值理念、道德观念的教育有机结合，建立健全体系化育人长效机制。（2）坚持遵循规律，勇于改革创新。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和门生成长规律，坚持以师生为中间，把握师生思想特点和发展需求，优化内容供应、改动工作方法、创新工作载体，激活高校思想政治工作内生动力。（3）坚持题目导向，看重精准施策。聚焦重点义务、重点群体、重点领域、重点区域、微弱环节，强化上风、补齐短板，增强分类引导、着力因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分题目，赓续进步师生的获得感。（4）坚持协同联动，强化责任落实。增强党对高校思想政治工作的向导，落实主体责任，建立党委同一向导、部门分工负责、全员协同参与的责任系统。增强督导考核，严正追责问责，把“软指标”变成“硬束缚”。

　　二、基本义务

　　充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、生理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，发掘育人要素，完美育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人系统。

　　1. 课程育人质量提拔系统。大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材，完美教学设计，增强教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识系统教育的有机同一。

　　2. 科研育人质量提拔系统。发挥科研育人功能，优化科研环节和程序，完美科研评价标准，改动学术评价方法，促进成果转化应用，指导师生树立精确的政治方向、价值取向、学术导向，培养师生至诚报国的理想寻求、敢为人先的科学精神、开拓创新的进取意识和严谨求实的科研作风。

　　3. 实践育人质量提拔系统。坚持理论教育与实践养成相结合，整合各类实践资源，强化项目管理，雄厚实践内容，创新实践情势，拓展实践平台，完美支撑机制，教育指导师生在亲身参与中加强实践能力、树立家国情怀。

　　4. 文化育人质量提拔系统。看重以文化人以文育人，深入开展中华良好传统文化、革命文化、社会主义先辈文化教育，推动中国特色社会主义文化繁荣郁勃，牢牢掌握高校意识形态工作向导权，践行和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风，繁荣校园文化，培育大学精神，建设精美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风尚。

　　5. 网络育人质量提拔系统。大力推进网络教育，增强校园网络文化建设与管理，拓展网络平台，雄厚网络内容，建强网络队伍，净化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传统上风同信息技术高度融合，指导师生强化网络意识，树立网络思维，提拔网络文明素养，创作网络文化产品，传播主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神家园。

6. 生理育人质量提拔系统。坚持育心与育德相结合，增强人文关怀和生理疏导，深入构建教育教学、实践运动、咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的生理健康教育工作格局，着力培育师心理性平和、积极向上的健康心态，促进师生生理健康素质与思想道德素质、科学文化素质和谐发展。

　　7. 管理育人质量提拔系统。把规范管理的严酷要求和春风化雨、润物无声的教育体例结合起来，增强教育立法，遵守大学章程，完美校规校纪，健全自律公约，增强法治教育，周全推进依法治教，促进教育治理能力和治理系统当代化，强化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。

　　8. 服务育人质量提拔系统。把解决现实题目与解决思想题目结合起来，围绕师生、通知师生、服务师生，把握师生成长发展必要，提供靶向服务，加强供应能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、指导人。

　　9. 资助育人质量提拔系统。把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，建立国家资助、黉舍奖助、社会捐助、门生自助“四位一体”的发展型资助系统，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有用融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助门生自主自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的优秀品质。

　　10. 组织育人质量提拔系统。把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责，加强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、进步辐射能力，发挥高校党委向导核心作用、院（系）党组织政治核心作用和下层党支部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、门生会、门生社团等组织的联系服务、连合凝聚师生的桥梁纽带作用，把思想政治教育贯穿各项工作和运动，促进师生周全发展。

　　三、重要内容

　　1．统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。完美课程设置管理、课程标准和教案评价制度，实施高校课程系统和教育教学创新计划，推动面向全体门生开设进步思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程，创新高校思想政治理论课建设系统。修订各类专业教材，增强课堂教学设计，推进马克思主义理论研究和建设工程教材、思想政治理论课统编教材编写修订，研制课程育人引导意见，充分发掘和运用各门课程蕴含的思想政治教育元素，作为教材讲义需要章节、课堂讲授紧张内容和门生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全课程育人管理、运行体系体例，将课程育人作为教师思想政治工作的紧张环节，作为教学督导和教师绩效考核的紧张方面。增强教材使用和课堂教学管理，建立哲学社会科学专业核心课程教材目录，研制引进教材选用管理办法，建立国家良好教材评比奖励制度，制订高校课堂教学管理引导意见，明确课堂教学的纪律要求。培育选树一批“学科育人示范课程”，建立一批“课程思政研究中间”。

　　2. 着力增强科研育人。改动科研环节和程序，把思想价值引领贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治体现作为组建科研团队的底线要求。完美科研评价标准，改动学术评价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法，构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信系统，治理遏制学术研究、科研成果不良倾向，组织编写师生学术规范与学术道德读本，在本科生中开设相干专题讲座，在研究生中开设响应公选课程。健全良好成果评比推广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想文化建设。培养师生科学精神和创新意识，实施科研创新团队培育支撑计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，指导师生积极参与科技创新团队和科研创新训练，及时掌握科技前沿动态，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。加大学术名家、良好学术团队先辈事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式教师团队，培养选树一批科研育人示范项目、示范团队。

　　3. 踏实推动实践育人。整合实践资源，拓展实践平台，依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村州里、工矿企业、爱国主义教育场所等，建立多种情势的社会实践、创业实习基地。雄厚实践内容，创新实践情势，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、自愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践运动，深入开展好大门生暑期“三下乡”“自愿服务西部计划”等传统经典项目，组织实施好“牢记时代使命，书写人生华章”“百万师生追寻习近平总书记成长足迹”“百万师生重走中兴之路”“百万师生‘一带一起’社会实践专项举措”等新时代社会实践精品项目，探索开展师生自愿服务评价认证。深入推进实践教学改革，分类制定实践教学标准，适度增长实践教学比重，原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学分（学时）的15%，理工农医类专业不少于25%。增强创新创业教育，开发专门课程，健全课程系统，实施“大门生创新创业训练计划”，支撑门生成立创新创业类社团。完美支撑机制，推动专业课实践教学、社会实践运动、创新创业教育、自愿服务、军事训练等载体有机融合，形成实践育人统筹推进工作格局，构建“党委统筹部署、当局踏实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同系统。培育建设一批实践育人与创新创业示范基地。

4. 深入推进文化育人。推进中华良好传统文化教育，实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼敬中华良好传统文化”“戏曲进校园”等文化建设运动，展示一批体育艺术文化成果，建设一批文化传承基地，指导文雅艺术、非物质文化、民族民间良好文化走近师生。发掘革命文化的育人内涵，实施“革命文化教育资源库建设工程”，开展“传承红色基因、担当中兴重任”主题教育运动，组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品；有用行使庞大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先辈文化教育，开展高校师生社会主义核心价值观主题教育运动，推广展示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主义核心价值观先辈典型。大力繁荣校园文化，创新校园文化品牌，发掘校史校风校训校歌的教育作用，推进“一校一品”校园文化建设，指导高校建设特色校园文化；实施“高校原创文化经典推广举措计划”，支撑师生原创歌剧、跳舞、音乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射力；广泛开展“我的中国梦”等主题教育运动，推举展示一批高校校园文化建设良好成果。建设鲜艳校园，制作发布高校良好人文景观、天然景观名录，推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、审美、教育功能的协调同一。广泛开展文明校园创建，评比“全国文明校园”，把高校建设成为社会主义精神文明高地。

　　5. 创新推动网络育人。增强工作统筹，建设高校思想政治工作网，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，增强高校思想政治工作信息管理体系共建与资源互享。强化网络意识，进步建网用网管网能力，增强师生网络素养教育，编制《高校师生网络素养指南》，指导师生加强网络安全意识，遵守网络举动规范，养成文明网络生活体例。拓展网络平台，发挥全国高校校园网站联盟作用，推动“易班”和中国大门生在线全国共建，推举展示一批校园网络名站名栏，引领建设校园网络新媒体矩阵。雄厚网络内容，开展“大门生网络文化节”“高校网络育人良好作品推举展示”“网络文明进校园”等网络文化建设运动，推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价，建设“高校网络文化研究评价中间”，建立网络文化成果评价认证系统，推动将良好网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘条件、作为师生评奖评优依据。培养网络力量，实施“网络教育名师培育支撑计划”“校园好网民培养选树计划”，建设一支政治强、营业精、作风硬的网络工作队伍。

　　6. 大力促进生理育人。增强知识教育，把生理健康教育课程纳入黉舍团体教学计划，组织编写大门生生理健康教育示范教材，开发建设《大门生生理健康》等在线课程，实现生理健康知识教育全覆盖。开展宣传运动，举办“5·25”大门生生理健康节等品牌运动，充分行使网络、广播、微信公众号、APP等媒体，营造生理健康教育优秀氛围，进步师生生理保健能力。强化咨询服务，进步生理健康教育咨询与服务中间建设水平，按照师生比不低于1∶4000配备生理健康教育专业教师，每校至少配备2名专业教师。增强预防干预，推广应用《中国大门生生理健康筛查量表》“中国大门生生理健康网络测评体系”，进步生理健康素质测评覆盖面和科学性；建立黉舍、院系、班级、宿舍“四级”预警防控系统，完美生理危急干预工作预案，建立转介诊疗机制，提拔工作前瞻性、针对性。完美工作保障，研制高校师生生理健康教育引导意见，保证生均经费投入和生理咨询指点专用场地面积，建设校内外生理健康教育素质拓展培养基地，培育建设一批“高校生理健康教育示范中间”。

　　7. 切实强化管理育人。完美教育法律法规系统，加快制（修）订教育规章，保障师生员工正当权益。健全依法治校、管理育人制度系统，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完美，研究梳理高校各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书，明确管理育人的内容和路径，雄厚完美不同岗位、不同群体公约系统，指导师生培育自发、强化自律。增强干部队伍管理，按照社会主义政治家、教育家要求和好干部标准，选好配强各级向导干部和向导班子，制订管理干部培训五年规划，进步各类管理干部育人能力。增强教师队伍管理，严把教师聘用、人才引进政治考核关，依法依规加大对各类违背师德和学术不端举动查处力度，及时纠正不良倾向和题目。增强经费使用管理，科学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。强化保障功能，健全依法治校评价指标系统，深入开展依法治校创建运动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件。培育一批“管理育人示范岗”，指导管理干部用优秀的管理模式和管理举动影响和培养门生。

　　8. 赓续深化服务育人。强化育人要求，研究梳理各类服务岗位所承载的育人功能，并作为工作的职责要求，表现在聘用、培训、考核等各环节。明确育人职能，在后勤保障服务中，持续开展“节粮节水节电”“节能宣传周”等主题教育运动，推动高校节约型校园建设建档，大力建设绿色校园，实施后勤员工素质提拔计划，切实进步后勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中，建设文献信息资源系统和服务系统，优化服务空间，看重用户体验，进步馆藏行使率和服务服从，开展信息素质教育，指导师生尊重和珍爱知识产权，维护信息安全。在医疗卫生服务中，制定健康教育教学计划，开展传染病预防、安全应急与急救等专题健康教育运动，培养师生公共卫生意识和卫生举动风俗。在安全保卫服务中，增强人防物防技防建设，周全开展安全教育，进步安保效能，培养师生安全意识和法制观念。加强供应能力，建设校园综合信息服务体系，充分知足师生学习、生活、工作中的合理需求。增强监督考核，落实服务目标责任制，把服务质量和育人结果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选树一批服务育人先辈典型模范，培育一批高校“服务育人示范岗”。

　　9. 周全推进资助育人。增强资助工作顶层设计，建立资助管理规范，完美勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放和谐联动的精准资助工作系统。精准认定家庭经济困难门生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和交心发言等体例，合理确定认定标准，建立家庭经济困难门生档案，实施动态管理。坚持资助育人导向，在奖学金评比发放环节，周全考察门生的学习成绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合体现，培养门生奋斗精神和感恩意识。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养门生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养门生法律意识、风险提防意识和契约精神。在勤工助学运动开展环节，着力培养门生发奋图强、创新创业的进取精神。在下层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中，培育门生树立精确的成才观和就业观。创新资助育人情势，实施“发展型资助的育人举措计划”“家庭经济困难门生能力素养培育计划”，开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育运动，组织国家奖学金获奖门生担任“门生资助宣传大使”。培育建设一批“发展型资助的育人示范项目”，推举展示资助育人良好案例和先辈人物。

10.积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能，进一步理顺高校党委果向导体系体例机制，明确高校党委职责和决策机制，健全和完美高校党委向导下的校长负责制，推动黉舍各级党组织自发担负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。启动实施高校党建工作评估，周全推开校、院（系）党组织书记抓下层党建述职评议。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，分中间和地方两级开展示范培训。实施“高校下层党建对标抢先计划”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，挑选培育全国百个院（系）党建工作标杆，培育建设一批先辈下层党组织，培养选树一批良好共产党员、良好党务工作者，创建示范性网上党建园地，推举展示一批党的建设良好工作案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共青团、门生会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与情势，更好地代表师生、连合师生、服务师生，支撑各类师生社团开展主题光显、健康有益、雄厚多彩的运动，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、指导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。

　　四、实施保障

　　1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革，挑选部分工作基础较好的省（区、市）和高校作为“三全育人”综合改革试点。在省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外天然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，带动支撑在本地区打造“三全育人共同体”，形成黉舍、家庭和社会教育有机结合的协同育人机制。在黉舍层面，以《实施纲要》所涵盖的“十大育人系统”为基础，体系梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容融入团体制度设计和详细操作环节，推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，切实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。

　　2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中间，依托部分省（区、市）和高校建设一批理论和实践研究中间，推动开展党的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全稳固等方面的理论创新和实践探索。建设省级高校网络思想政治工作中间，支撑各省（区、市）建设本地区网络思想政治工作中间，推动各地整合网络建设管理资源，深入开展网络意识形态研判分析、网络舆情研究指导、师生思想政治状态调查、网络文化产品创作生产等工作，统筹推动“易班”和中国大门生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培训研修中间，依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训研修中间，以强化理论武装、提拔政治引领为重点，组织开展线上线下培训、高级访问研修、学历学位教育、课程系统研发、思政文库建设等工作，赓续进步培训研修的覆盖面和受益率，推动理论研究和实践探索成果转化应用。

　　3. 建强工作队伍。完美教师评聘和考核机制，把政治标准放在首位，严酷教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务（职称）评聘、评优奖励中，把思想政治体现和育人功能发挥作为首要指标，指导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入到教书育人工作上。增强专门力量建设，推动中间关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。大力培育领武士才，在“长江学者奖励计划”中，加大对思想政治教育相干领域高条理人才倾斜支撑力度。加大培养培训力度，开展高校思想政治工作队伍国家示范培训，挑选主干队伍参加海内外访学研修、在职攻读博士学位。强化项目支撑引领，实施“高校思想政治工作中青年卓异人才支撑计划”，支撑出版理论和实践研究专著，培育一批高校思想政治工作精品项目，建设一批高校思想政治工作名师工作室。

　　4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会，增强工作统筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专项，保证《实施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工作质量评价机制，研究制订高校思想政治工作评价指标系统，创新评价体例，探索引进第三方评价机构。强化高校思想政治工作督导考核，把增强和改动高校思想政治工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员干部工作考核的紧张内容。各地各高校结合现实，将《实施纲要》实施纳入团体发展规划和年度工作计划，明确路线图、时间表、责任人。